El espectro es el medio vital para las telecomunicaciones (incluida la
Radiodifusión). Y México tiene una escasez de espectro en uso por la industria
de las telecomunicaciones.
En materia de radio y televisión, no se han licitado frecuencias de
radio en más de 20 años. En televisión, salvo por la licitación de dos cadenas
nacionales (de las que una quedó desierta), no se había licitado nunca.
La CIRT, critica que licitar mucho espectro podría afectar la
rentabilidad y permanencia de las estaciones actuales. Al efecto presentaron
diversos estudios, que vale la pena leer con cuidado.
En materia de telecomunicaciones, México tiene en uso, cerca de la mitad
del espectro que recomienda la OCDE.
El IFT ya licitó parte de la banda de 1.7/2.1 GHz, que quedo desierta en
la Licitación 21 del año 2010. Y pronto se espera licitar los 190 MHz de la
banda 2.5 GHz, si el IFT y la SCT logran liberar esta banda de sus actuales
tenedores, que la usan para dar servicios de Televisión de paga, esfuerzo que
inció SCT en 2010.
En Televisión, el IFT ha anunciado que Pronto, muy pronto, ya casi, va a
licitar las 123 estaciones que dejó la cuarta cadena que quedó desierta, junto
con otras 25 más. Parece que ahora sí, ya van a sometar a consulta las
prestases.
En radio, seguimos esperando las bass y la licitación de estaciones de
FM y AM, que están en el plan de licitaciones desde 2015. Y que si todo sale
bien se entregarán en 2017, y operaran antes de 2018.
Ante esta situación, puede sonar desesperante el proceso que la Ley y el
IFT han diseñado para este proceso: hacer un programa, somerlo a consulta,
publicar el programa, proponer pre-bases de licitación, someterlas a consulta,
publicar las bases definitivas, y empezar la licitación.
El proceso parece lento, pero es necesario un proceso transparente, y
progresivo. Tanto industria como autoridades estan aprendiendo a hacer
licitaciones en un entorno competitivo y transparente, lo que no sucedía en
México.
El procedimiento se pensó para ser permanente, progresivo, transparente
y competitivo. Y con el retraso que tiene el país en este tema, puede sentirse
un poco tortuoso.
Activos de la Federación
La SFP y el INDAABIN están a punto de publicar el procedimiento apra que
los operadores de telecomunicaciones puedan acceder a los activos y derechos
del gobierno federal.
Ordenado en la Constitución desde 2013, el proyecto ya se sometió a
consulta, y aunque hubo muchos comentarios al respecto, el IFT no parece haber participado
en el proceso.
Espero equivocarme, porque el regulador es esencial en este proyecto, y
es quien puede proteger al usuario, la competencia, la neutralidad competitiva,
e incluso a la Red Compartida aun en camino; que al menos debería estar el construcción
cuando se abran estos activos, y tal vez incluso tener preferencia en su acceso.
Más Luz por la Ventana
Un pequeño cambio que afecta, levemente al Instituto Federal de
Telecomunicaicones, es la nueva ley de Transparencia.
Y si el IFT sentirá levemente el cambio, muchas otras autoridades
sentiran un gran cambio. Estados, municipios, sindicatos, empresas del Estado y
otros, ahora estarán sujetos a reglas de transparencia muchos más fuertes y a
un Instituto Nacional, que deberá aplicar estas reglas.
Como quien en materia de transparencia, muchas veces debimos pelear contra argumentos bizantinos para obtener documentos públicos, ante entidades locales, este es un cambio bienvenido.
Nota.- Esta columna de publicó en Cambio (2-Junio-2016).
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